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深化工程建設標準化工作改革,將顛覆工程建設標準現狀

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【摘要】:
近日,在住建部發布的《關于深化工程建設標準化工作改革的意見》(以下簡稱《意見》)明確了要對工程建設標準進行改革。取消強制性條文、推行強制性標準、網站公開標準全文!證明了這次改革的力度和決心將顛覆工程建設標準現狀!一、為什么要改?與工程建設相關標準到底有多少本?平常用多少本?有多少本你沒聽過?怎么分類的?同樣的現場問題,在不同的規范中有不同的規定,怎么辦?上面的那些問題,我相信很多朋友都有過疑問,而

近日,在住建部發布的《關于深化工程建設標準化工作改革的意見》(以下簡稱《意見》)明確了要對工程建設標準進行改革。取消強制性條文、推行強制性標準、網站公開標準全文!證明了這次改革的力度和決心將顛覆工程建設標準現狀!
一、為什么要改?
與工程建設相關標準到底有多少本?
平常用多少本?
有多少本你沒聽過?
怎么分類的?
同樣的現場問題,在不同的規范中有不同的規定,怎么辦?
上面的那些問題,我相信很多朋友都有過疑問,而到今天為止,還有絕大多數朋友無法回答上面的問題。
編者與大家一樣,我們都有同樣的問題,而這也是目前工程建設標準體系亟需改革的原因。
工程建設相關標準的數量,編者也沒有具體的數字,但從住建部自行發文的統計數量來看,有7000余本。
這個數字在編者來看,可能還沒有統計完全。但是,大家只要知道工程建設標準很多、很多就可以了!
如此多的標準,我們在日常工作中能用到多少本呢?
有些人說10本,20本,但大多數人都沒有看過30本以上的標準。
標準數量之多,以至于很多工程人員對于名稱類別,看似相差無幾的標準,失去了分辨能力,甚至更多的人對于很多標準沒有聽過。
另一方面,雖然標準數量眾多,但標準更新慢,技術落后,與現實情況脫節,則是更大的問題。
眾多數量標準規范,十年二十年不見更新,都是常態。
標準的更新速度慢,水平參差不齊,在實際工作當中,確實給工程相關人員帶來諸多不便。
二、怎么改?
住建部在新的《意見》中,決定強化強制性標準、優化并發展其他標準。
1、推行全文強制性標準、原則上不再設置強制性條文加快制定全文強制性標準,逐步用全文強制性標準取代現行標準中分散的強制性條文。新制定標準原則上不再設置強制性條文。強制性標準具有強制約束力。強制性標準項目名稱統稱為技術規范。技術規范分為工程項目類和通用技術類。工程項目類規范,是以工程項目為對象,以總量規模、規劃布局,以及項目功能、性能和關鍵技術措施為主要內容的強制性標準。通用技術類規范,是以技術專業為對象,以規劃、勘察、測量、設計、施工等通用技術要求為主要內容的強制性標準。
2、構建強制性標準體系。強制性標準體系框架,應覆蓋各類工程項目和建設環節,實行報考更新維護。體系框架由框架圖、項目表和項目說明組成??蚣軋D應細化到具體標準項目,項目表應明確標準的狀態和編號,項目說明應包括適用范圍、主要內容等。國家標準體系框架中未有的項目,行業、地方根據特點和需求,可以編制補充性標準體系框架,并制定相應的行業和地方標準。制定強制性標準和補充條款時,可以引用推薦性標準和團體標準中的相關規定,被引用內容作為強制性標準的組成部分,具有強制效力。鼓勵地方采用國家和行業更高水平的推薦性標準,在本地區強制執行。強制性標準的內容,應符合法律和行政法規的規定但不得重復其規定。
3、優化完善推薦性標準?!∏謇憩F行標準縮減推薦性標準數量和規模逐步向政府職責范圍內的公益類標準過渡。推薦性國家標準重點制定基礎性、通用性和重大影響的專用標準,突出公共服務的基本要求。推薦性標準不得與強制性標準相抵觸。
4、培育發展團體標準。改變標準由政府單一供給模式,對團體標準制定不設行政審批。鼓勵具有社團法人資格和相應能力的協會、學會等社會組織,主動承接政府轉移的標準,制定新技術和市場缺失的標準,供市場自愿選用。符合法律、法規和強制性標準要求。嚴格團體標準的制定程序,明確制定團體標準的相關責任。團體標準經合同相關方協商選用后,可作為工程建設活動的技術依據。鼓勵政府標準引用團體標準。
5、全面提升標準水平。
增強能源資源節約、生態環境保護和長遠發展意識。
更加注重標準先進性和前瞻性。
適度提高標準對安全、質量、性能、健康、節能等強制性指標要求。
通過標準水平提升,促進產業轉型升級和產品更新換代。
要跟蹤科技創新和新成果應用,縮短標準復審周期,加快標準修訂節奏。
要處理好標準編制與專利技術的關系,規范專利信息披露、專利實施許可程序。
要加強標準重要技術和關鍵性指標研究,強化標準與科研互動。
可制定高于強制性標準要求的推薦性標準。
鼓勵制定高于國家標準和行業標準的地方標準。
企業標準實行自我聲明,不需報政府備案管理。
6、強化標準質量管理和信息公開。
加強標準編制管理,避免標準內容重復矛盾。
對同一事項做規定的,行業標準要嚴于國家標準,地方標準要嚴于行業標準和國家標準。
充分運用信息化手段,強化標準制修訂信息共享,
嚴格標準草案網上公開征求意見,強化社會監督
完善已發布標準的信息公開機制,除公開出版外,要提供網上免費查詢
強制性標準和推薦性國家標準,必須在政府官方網站全文公開
推薦性行業標準逐步實現網上全文公開。
團體標準要及時公開相關標準信息。
7、推進標準國際化。
縮小中國標準與國外先進標準技術差距。
標準的內容結構、要素指標和相關術語等,要適應國際通行做法。
要推動中國標準“走出去”,完善標準翻譯、審核、發布和宣傳推廣工作機制,鼓勵重要標準與制修訂同步翻譯。
加強溝通協調,積極推動與主要貿易國和“一帶一路”沿線國家之間的標準互認、版權互換。
鼓勵有關單位積極參參與國際標準化戰略、政策和規則制定,承擔國際標準和區域標準制定。

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